明末龙旗第215章 流民安置政策升级稳定社会

兖州府郊外的官道上一支绵延数里的流民队伍正缓缓前行。

男女老少衣衫褴褛面黄肌瘦有的推着破旧的独轮车有的背着半大的孩子寒风中不时传来孩童的啼哭与老人的咳嗽声。

队伍最前方两名山东士兵手持长枪引路他们身后的旗帜上写着“兖州流民安置点”七个大字——这是登莱情报局打探到的第三批流民从河南逃荒而来足足有八千余人。

消息传到都指挥使府时王巢正在查看军工坊的配件生产进度。

当沈文将流民的数量、来源与现状禀报给他时王巢放下手中的图纸眉头紧紧皱起：“入冬才一个月就来了三批流民照这个趋势到明年开春山东境内的流民怕是要突破五万人。

若是安置不好不仅会消耗粮食储备还可能引发骚乱之前青州的粮荒就是教训。

” 其实自崇祯十年起山东就陆续接收流民——有的是从受后金侵扰的辽东逃来有的是从遭遇旱灾的河南、陕西迁来。

此前王巢虽在登莱、济南设立了临时安置点但多是“只管温饱不管长远”流民们靠官府发放的救济粮度日一旦救济中断便会四处游荡给地方治安带来隐患。

如今流民数量激增临时安置已难以为继必须推出更系统的政策。

次日清晨王巢召集各府官员、军队将领与户部主事在都指挥使府召开“流民安置专题会议”。

议事厅内墙上挂着山东地图地图上用绿色标注着荒地分布——兖州、沂州两地因靠近山区有大片未开垦的荒地且临近黄河支流水源充足是理想的屯田之地。

“流民安置的核心是让他们‘有地种、有饭吃、能安居’而不是靠官府救济度日。

”王巢手指指向地图上的兖州、沂州区域语气坚定“我决定推行‘流民屯田制’将境内所有流民集中安置到这两地具体分三步走：第一步按户分地每户流民分五亩荒地由官府统一丈量划分立下地契确保流民有长期耕种的保障；第二步提供生产物资官府为每户发放种子二斗、农具一套——包括锄头、镰刀、犁铧这些从登莱的官仓与铁匠坊调配；第三步制定赋税优惠前三年免缴任何赋税第四年起按正常赋税标准的五成缴纳让流民有足够的时间积累财富扎根山东。

” “将军这恐怕行不通！”兖州知府周志远立刻起身反对“兖州的官仓粮食本就不多若是给每户流民发种子、农具再免三年赋税官仓很快就会空了！而且流民成分复杂万一有人拿到地契后转手卖掉再去别处游荡岂不是白费功夫？” 王巢早料到会有反对声他从案下取出一份卷宗递给周志远：“周知府你先看看这份统计。

情报局调查显示流民中八成是农民他们只是因为天灾人祸失去了土地只要有地可种没人愿意四处游荡。

至于粮食与农具登莱今年秋收丰收官仓存有粮食五十万石拿出十万石就能满足五万户流民的种子需求；军工坊近期打造了一批备用农具正好可以调拨给流民不会影响军队物资。

” 他顿了顿继续说道：“至于地契我们会在上面注明‘五年内不得转卖’由安置点的官吏定期核查一旦发现转卖行为立即收回土地取消安置资格。

同时每户流民都要登记造册记录姓名、籍贯、家庭人口与当地里正绑定里正负责监督流民的耕种情况若有异动及时上报。

” 周志远接过卷宗仔细翻看只见上面详细记录了流民的构成、官仓的粮食储备、农具的数量数据详实逻辑清晰他原本的疑虑渐渐消散躬身道：“将军考虑周全属下愿配合推行屯田制。

” 解决了官员的顾虑王巢又针对流民安置的细节做出安排： - 安置点建设：在兖州、沂州的荒地旁修建简易村落每村容纳五百户流民村落内设置水井、粮仓、医疗点由军队抽调士兵负责守卫与治安； - 物资运输：利用新修复的登莱至兖州、兖州至沂州官道组织马车运输种子与农具每辆马车配备一名士兵护送确保物资不被截留或抢夺； - 技术指导：从登莱、济南抽调经验丰富的老农前往安置点指导流民耕种尤其是教授耐旱作物的种植方法——山东气候偏干旱王巢特意从系统中兑换了“耐旱小麦”种子产量比普通小麦高两成适合荒地种植。

但王巢深知仅靠“屯田制”还不够。

流民初到陌生之地不仅面临生产难题还可能遇到疾病、邻里纠纷等生活问题若是无人帮扶很容易重新流离失所。

为此他提出设立“流民互助会”由安置点的流民推举德高望重的长者担任会长官府派驻一名官吏协助主要负责三项工作： 1. 生产互助：组织流民互帮互助比如家中只有老人的流民由邻里帮忙耕种；缺少耕牛的农户几家联合共用一头耕牛确保不误农时； 本小章还未完请点击下一页继续阅读后面精彩内容！。

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